בדיוק כמו כל משק בית
כשמדברים על תקציב המדינה מסתכלים על הכנסות ממסים (מס הכנסה, ביטוח לאומי, מס בריאות) ומפעולות (אגרות, תשלום על שירותים, דיבידנד מחברות ממשלתיות), כנגד הוצאות (כולל החזר חובות).
כאשר ההוצאות כולל החזר החובות גבוהות מההכנסות, כפי שבדרך כלל קורה במדינות, המדינה לוקחת הלוואות נוספות - אגרות חוב שהיא מוכרת לציבור - לך, לי, לקרנות הפנסיה, לחברות הביטוח, לבנקים - לכל מי שמעוניין להפיקד את כספו בידי מדינת ישראל בתמורה לריבית.