הגודל לא קובע........********../images/Emo41.gif
איחוד בשלבים מאמר מערכת "הארץ"- יום שישי -------- ביום ראשון פרסום מידע בלעדי בפורום הזה חשוב לראשי הרשויות בכל הארץ - חובה לעקוב --------- בתוכנית הכלכלית של הממשלה כלול פרק העוסק באיחוד רשויות מקומיות. משרד הפנים הכין ופירסם אתמול רשימה מפורטת של 150-כ מתוך 266 הרשויות בארץ המיועדות לאיחוד. אם יבוצע האיחוד בהתאם לתוכנית זו, יקטן מספר הרשויות בישראל בכ-%03. לפי אומדן של מתכנני האיחוד, ייחסכו 1.5-כ עד 2 מיליארד שקל בשנה. על פניו, רעיון איחוד רשויות הוא כמעט מובן מאליו. אפילו הערים הגדולות בישראל אינן אלא ערים בינוניות במונחים בינלאומיים. אוכלוסייתן של 140 מתוך 266 הרשויות בארץ מונה פחות 10,000-מ תושבים. מבין 140 אלה, 66 מונות פחות 5,000-מ תושבים. כל הרשויות נותנות שירותים לתושבים - כולן שירותים בסיסיים, חלקן שירותים ברמת גיוון ואיכות גבוהה יותר - ולשם כך עליהן להחזיק מנגנונים )או לממן עבודת קבלנים(. במתן השירותים בידי מספר גדול של רשויות יש באופן בלתי נמנע כפילויות; הכפילויות מתחילות בגופי ההנהלה של הרשות - המועצות, ראשי הרשויות וסגניהם וההנהלות האחראיות לביצוע. ככל שרעיון האיחוד בנסיבות אלה מובן מאליו, יש להביא בחשבון גם שיקולים נגד איחוד סיטוני של רשויות. מצד אחד עומדים שיקולים תפעוליים - האם האחדת שירותים מוסיפה יעילות ותורמת חיסכון בכל המקרים. מצד אחר יש מקרים שבהם ראוי להתחשב בעמדות התושבים, שמעוניינים לשמור על קו אופי כזה או אחר של יישובם. איחוד רשויות מקומיות אינו תגלית חדשה. בעבר נעשו ניסיונות לקדם את הרעיון, מקצתם על בסיס בדיקות מקצועיות. כל הניסיונות כשלו. הסיבה לא היתה שרעיון האיחוד רע כשלעצמו, או שלא נמצאו רשויות ששיקולים ענייניים הצדיקו את איחודן. בדרך כלל הניסיונות סוכלו בגלל התנגדות של תושבי רשויות המיועדות לאיחוד, שתורגמה ללחצים פוליטיים. לפי התגובות הראשונות להצעה הנוכחית של משרד הפנים, גורלה עלול להיות דומה. לעתים קרובות מאחורי ההתנגדות של ראשי רשויות לאיחוד עומדים שיקולים פוליטיים ואישיים: אף מפלגה השלטת ברשות מקומית אינה ששה לוותר על עמדת כוחה, ושום ראש עיר או מועצה מקומית אינו נלהב לוותר על מעמדו ומשרתו - ובעניין זה יזכה לתמיכה מלאה של כל סגניו. למרות הניסיון השלילי בעבר, והתנגדויות שהחלו להישמע וצפויות בעתיד, ראוי לקדם את התוכנית לקראת ביצוע בהקדם. כדי לשפר את סיכויי הביצוע, מוטב לא לקבוע יעד שאפתני מדי - מיזוג של 150 רשויות בתוך חודשים מספר )כאשר המגמה היא לקיים את הבחירות הבאות באוקטובר 2003 בכל הרשויות שסומנו לאיחוד(. ייתכן שעדיף לבחור מתוך הרשימה את הרשויות שבהן האיחוד מתבקש ביותר בגלל גודלן )למשל, פחות 5,000-מ תושבים(, סמיכותן ואופי אוכלוסיותיהן. בכל מקרה ראוי לאפשר לתושבים להשמיע את דעתם ובמידת האפשר להביאה בחשבון. ------- מידע רב במועדון "אי דעת" http://clubs.walla.co.il/ts.cgi i?tsscript=message/object&f forum_id=1093&message_id=36 60591 מקבצי איחוד רשויות מחוז מרכז רשימת הישובים שיש כוונה לאחדם מס' מקבץ רמלה, לוד 1 ראשון לציון, בית דגן 2 מזכרת בתיה, קרית עקרון, רחובות 3 מודיעין, מכבים רעות, נוף אילון 4 עמק לוד, חבל מודיעין 5 פתח תקוה, גבעת שמואל 6 מ.א. דרום השרון ורמות השבים 7 פרדסיה, כפר יונה 8 צורן, קדימה, אבן יהודה, תל מונד 9 לב השרון, חוף השרון, כפר שמריהו 10 גן רוה, ברנר, חבל יבנה, גדרות, נחל שורק 11 בני עיש, גדרה, גן יבנה 12 כפר קאסם, כפר ברא 13 באר יעקב, נס ציונה 14 אליכין, עמק חפר 15 מחוז ת"א חולון, אזור 16 אור יהודה, רמת פנקס 17 קרית אונו, סביון, גני יהודה, גני תקוה, נוה מונסון 18 רמת גן, רמת אפעל, כפר אז"ר 19 הרצליה, גליל ים 20 חיפה זכרון יעקב, בנימינה, גבעת עדה 21 דלית אל כרמל, עוספייה 22 מעלה עירון, מעוויה 23 מנשה, אלונה, קציר - חריש 24 קרית מוצקין, קרית ים, קרית ביאליק (בנוסף לקרית חיים וקרית שמואל – שכונות בחיפה) 25 חיפה, נשר, טירת כרמל 26 בקה אל גרבייה, ג'ת 27 ערערה, כפר קרע, בסמ"ה 28 חוף הכרמל, עתלית, כפר גלים 29 מחוז צפון עמק יזרעאל, מגידו, זבולון, רמת ישי 30 מטה אשר, שבי ציון, מעלה יוסף 31 יהודה ושומרון המשך עד מס' 70 בלינק שח ירושלים יעו"ל יורדים עולים
איחוד בשלבים מאמר מערכת "הארץ"- יום שישי -------- ביום ראשון פרסום מידע בלעדי בפורום הזה חשוב לראשי הרשויות בכל הארץ - חובה לעקוב --------- בתוכנית הכלכלית של הממשלה כלול פרק העוסק באיחוד רשויות מקומיות. משרד הפנים הכין ופירסם אתמול רשימה מפורטת של 150-כ מתוך 266 הרשויות בארץ המיועדות לאיחוד. אם יבוצע האיחוד בהתאם לתוכנית זו, יקטן מספר הרשויות בישראל בכ-%03. לפי אומדן של מתכנני האיחוד, ייחסכו 1.5-כ עד 2 מיליארד שקל בשנה. על פניו, רעיון איחוד רשויות הוא כמעט מובן מאליו. אפילו הערים הגדולות בישראל אינן אלא ערים בינוניות במונחים בינלאומיים. אוכלוסייתן של 140 מתוך 266 הרשויות בארץ מונה פחות 10,000-מ תושבים. מבין 140 אלה, 66 מונות פחות 5,000-מ תושבים. כל הרשויות נותנות שירותים לתושבים - כולן שירותים בסיסיים, חלקן שירותים ברמת גיוון ואיכות גבוהה יותר - ולשם כך עליהן להחזיק מנגנונים )או לממן עבודת קבלנים(. במתן השירותים בידי מספר גדול של רשויות יש באופן בלתי נמנע כפילויות; הכפילויות מתחילות בגופי ההנהלה של הרשות - המועצות, ראשי הרשויות וסגניהם וההנהלות האחראיות לביצוע. ככל שרעיון האיחוד בנסיבות אלה מובן מאליו, יש להביא בחשבון גם שיקולים נגד איחוד סיטוני של רשויות. מצד אחד עומדים שיקולים תפעוליים - האם האחדת שירותים מוסיפה יעילות ותורמת חיסכון בכל המקרים. מצד אחר יש מקרים שבהם ראוי להתחשב בעמדות התושבים, שמעוניינים לשמור על קו אופי כזה או אחר של יישובם. איחוד רשויות מקומיות אינו תגלית חדשה. בעבר נעשו ניסיונות לקדם את הרעיון, מקצתם על בסיס בדיקות מקצועיות. כל הניסיונות כשלו. הסיבה לא היתה שרעיון האיחוד רע כשלעצמו, או שלא נמצאו רשויות ששיקולים ענייניים הצדיקו את איחודן. בדרך כלל הניסיונות סוכלו בגלל התנגדות של תושבי רשויות המיועדות לאיחוד, שתורגמה ללחצים פוליטיים. לפי התגובות הראשונות להצעה הנוכחית של משרד הפנים, גורלה עלול להיות דומה. לעתים קרובות מאחורי ההתנגדות של ראשי רשויות לאיחוד עומדים שיקולים פוליטיים ואישיים: אף מפלגה השלטת ברשות מקומית אינה ששה לוותר על עמדת כוחה, ושום ראש עיר או מועצה מקומית אינו נלהב לוותר על מעמדו ומשרתו - ובעניין זה יזכה לתמיכה מלאה של כל סגניו. למרות הניסיון השלילי בעבר, והתנגדויות שהחלו להישמע וצפויות בעתיד, ראוי לקדם את התוכנית לקראת ביצוע בהקדם. כדי לשפר את סיכויי הביצוע, מוטב לא לקבוע יעד שאפתני מדי - מיזוג של 150 רשויות בתוך חודשים מספר )כאשר המגמה היא לקיים את הבחירות הבאות באוקטובר 2003 בכל הרשויות שסומנו לאיחוד(. ייתכן שעדיף לבחור מתוך הרשימה את הרשויות שבהן האיחוד מתבקש ביותר בגלל גודלן )למשל, פחות 5,000-מ תושבים(, סמיכותן ואופי אוכלוסיותיהן. בכל מקרה ראוי לאפשר לתושבים להשמיע את דעתם ובמידת האפשר להביאה בחשבון. ------- מידע רב במועדון "אי דעת" http://clubs.walla.co.il/ts.cgi i?tsscript=message/object&f forum_id=1093&message_id=36 60591 מקבצי איחוד רשויות מחוז מרכז רשימת הישובים שיש כוונה לאחדם מס' מקבץ רמלה, לוד 1 ראשון לציון, בית דגן 2 מזכרת בתיה, קרית עקרון, רחובות 3 מודיעין, מכבים רעות, נוף אילון 4 עמק לוד, חבל מודיעין 5 פתח תקוה, גבעת שמואל 6 מ.א. דרום השרון ורמות השבים 7 פרדסיה, כפר יונה 8 צורן, קדימה, אבן יהודה, תל מונד 9 לב השרון, חוף השרון, כפר שמריהו 10 גן רוה, ברנר, חבל יבנה, גדרות, נחל שורק 11 בני עיש, גדרה, גן יבנה 12 כפר קאסם, כפר ברא 13 באר יעקב, נס ציונה 14 אליכין, עמק חפר 15 מחוז ת"א חולון, אזור 16 אור יהודה, רמת פנקס 17 קרית אונו, סביון, גני יהודה, גני תקוה, נוה מונסון 18 רמת גן, רמת אפעל, כפר אז"ר 19 הרצליה, גליל ים 20 חיפה זכרון יעקב, בנימינה, גבעת עדה 21 דלית אל כרמל, עוספייה 22 מעלה עירון, מעוויה 23 מנשה, אלונה, קציר - חריש 24 קרית מוצקין, קרית ים, קרית ביאליק (בנוסף לקרית חיים וקרית שמואל – שכונות בחיפה) 25 חיפה, נשר, טירת כרמל 26 בקה אל גרבייה, ג'ת 27 ערערה, כפר קרע, בסמ"ה 28 חוף הכרמל, עתלית, כפר גלים 29 מחוז צפון עמק יזרעאל, מגידו, זבולון, רמת ישי 30 מטה אשר, שבי ציון, מעלה יוסף 31 יהודה ושומרון המשך עד מס' 70 בלינק שח ירושלים יעו"ל יורדים עולים