תבע נושאית
אבי שלום,
חלק נכון וחלק לא.
נתחיל מזה שכל תכנית שאיננה תכנית מתאר מחוזית או תכנית מתאר ארצית כפופה למבא"ת. ולפיכך אני יכול להמשיך, כי השאלה אכן רלבנטית לנוהל מבא"ת.
תכנית מתאר נושאית, או "תקנונית" כפי שנהגנו לקרוא לה פעם, היא תכנית שלתשריט שלה אין מה לחדש. אמירה סוחפת על מרחב תכנון שלם, שאיננה מבדילה בין אזורים שונים באותו מרחב.
תכנית שלכאורה אין בה בכלל צורך בתשריט.
אבל - נוהל מבא"ת איננו יכול להתקיים ללא תשריט. הרי המעבר לשיטה ממוחשבת אומרת שאנחנו מתעסקים עם מחשבים, שהם עדיין מוגבלים במידת האינטליגנציה שלהם.
אם נאמר למחשב שהתכנית הזו חלה על מלוא מרחב התכנון של חלם, הוא לא יבין. אבל אם נגיש לו קובץ משורטט עם גבול העיר, אז הוא יבין.
...ורק אז הוא יידע לדווח לכל תושב חלם, בבואו לבקש מידע מהמערכת הממוחשבת, שגם התכנית הזאת חלה על עירו.
הרי אלמלא כן, לא תדע המערכת הממוחשבת לדווח על העובדה שבשב"צים של חלם יש עכשיו יותר זכויות מכפי שהיו בתכנית קודמת.
אבל כיון שבעצם כל מה שמעניין את המחשב זה הקו הכחול, קבענו במבא"ת שורה של "הנחות" למי שעורך תשריט שכזה, שכל חשיבותו היא רק הקו הכחול.
קבענו 5 נושאים שבהם מוסד התכנון הרלבנטי (ראו בהמשך) רשאי להתיר הנחות:
מוסד התכנון רשאי להתיר תשריט מצב מאושר בקנ"מ פחות או מפורט, או לפטור ממנו כליל.
מוסד התכנון רשאי להתיר תשריט מצב מוצע בקנ"מ מאד לא מפורט. אפילו ברמה של 4A.
מוסד התכנון רשאי להתיר תשריט מצב מוצע שבו יש קו כחול, תא שטח אחד בכל הישוב, והיעוד יהיה "יעוד על פי תכנית מאושרת אחרת".
מוסד התכנון רשאי להתיר תשריט הערוך על רקע מפה שאיננה מעודכנת, או שאיננה מפת מדידה - ובלבד שניתן להבין ממנה מה ואיפה.
מוסד התכנון רשאי לפטור, במקרה של תכנית החלה על מלוא מרחב השיפוט העירוני - ורק במקרה כזה - מהצורך בגושים וחלקות
(ההיגיון הוא שכאשר זה כל הישוב, כל בעל זכויות בקרקע שיודע למי הוא משלם ארנונה ידע שהוא כלול בתכנית, ולא צריך לפרט מעבר לזה).
והגענו לזיהוי מוסד התכנון הרלבנטי: תכנית בסמכות ועדה מקומית היא ארך ורק תכנית שעונה על הדרישות בסעיף 62א. לחוק התכנון והבניה.
מפורטים שם הנושאים שבהם, ורק בהם, מותר לתכנית בסמכות מקומית לעסוק.
תוספת זכויות הבניה בשב"צים לא כלול ברשימת הנושאים המפורטים בסעיף הזה, אלא רק הגדלת המגרשים לשב"צים, ובתנאי שזה על חשבון קרקע שאיננה ציבורית
(אבל בשביל זה כן צריך תשריט מלא).
אז - לא, זו איננה תכנית בסמכות מקומית.
אסיים בכך שמינהל התכנון אכן מקדם כיום שינוי חקיקה, שיאפשר לועדה מקומית לאשר בסמכותה תוספת בניה בשב"צים (הקרויים כיום ממ"צים)
אבל זה יינתן רק לועדה מקומית שתקבל הסמכה. וועדה שתוסמך תהיה רק וועדה שהמהנדס שלה יודע את כל מה שכתוב לעיל.
בהצלחה
