המשך המסמך השני
חלופות אפשריות: להלן יוצגו שבע חלופות לתלות היתר בסייעות. מנהלים ממסגרות חינוכיות שונות דיווחו אודות יעילות החלופות המוצעות, אותן ניתן ליישם באופן כמעט מיידי בבתי הספר במדינה (הכוונה לארה"ב). קיימות חלופות נוספות כגון לימוד בשיתוף פעולה (co teaching), שימוש במורות כסייעות, תפקידים דיפרנציאליים למורות ועוד, אך חלופות אלה דורשות תכנון והערכות מקיפה. יש להזהיר את הקוראים כי חלופות אלה לא נבדקו באופן אמפירי, וכי יישומן ישתנה בהתאם לתנאים המקומיים (תקצוב, מדיניות של רשויות, חוקי חינוך, מדיניות ועוד). חלופה 1: ארגון תקציבי מחודש (resource reallocation) – שימוש במורות לחינוך מיוחד במקום בסייעות. מספר בתי ספר העבירו וארגנו את התקציבים מחדש, כך ששכרו מורות לחינוך מיוחד במקום סייעות. כמובן שלא ניתן להעסיק כמות זהה של סייעות ומורות לחינוך מיוחד בעבור אותו תקציב, ובתחשיב כלכלי נמצא כי ניתן להעסיק מורה אחת לחינוך מיוחד בעבור שכר של 3 – 4 סייעות. בתי ספר שפעלו באופן זה, הגבירו את מספר המומחים בצוות, מבלי שהוסיפו או הגדילו תקציבים. כמו כן, תנאי העסקתם של צוות ההוראה של החינוך המיוחד הקיים השתפר, שכן כמות התלמידים עליהם אחראית כל מורה לחינוך מיוחד הצטמצם בין צוותי ההוראה. להפחתה בכמות התלמידים (lower caseload) יתרונות רבים ובהם פחות עבודת ניירת, פחות סייעות אותן צריך להדריך, יותר זמן הוראה לכל מורה, יותר זמן להוראה משותפת בכתות המשלבות. כתוצאה מיתרונות אלה ניכר שיפור בשביעות הרצון של המורה לחינוך מיוחד ועקב כך פחות שינויים עקב החלפת צוות. אחת הבעיות העיקריות העולות בחלופה זו היא מציאת צוות הוראה מיומן, לצד חששות של צוות הסייעות, הדואגות למשרתן. חלופה 2: הגברת האחריות של המורות הרגילות והעצמת יכולותיהן. כיום ידוע כי למורה הרגילה תפקיד משמעותי בהצלחת השילוב. התנהלות מיטבית של המורה הרגילה כוללת בתוכה קבלת התלמיד בעל הצרכים המיוחדים לצד מיומנויות מקצועיות המאפשרות לה לתמוך ולהכיל את אותם תלמידים בקבוצות למידה מעורבות. בתי ספר התומכים בפיתוח המורה הרגילה, מצוותים צוותים של מורות לחינוך מיוחד וחינוך רגיל ומציבים ציפייה כי המורה הרגילה תלמד באופן ישיר את התלמידים בעלי הצרכים המיוחדים. אין די ב"אירוח" התלמיד בכתה, כאשר הסייעת מבצעת את תפקידי המורה. בתי ספר פיתחו מדיניות זו באמצעות הדרכה, פיתוח צוותים והנחייה, עד אשר הנוהל הפך למדיניות כוללת של כלל צוותי ההוראה בבית הספר. חשוב להדגיש כי לא הייתה ציפייה כי המורות תתמודדנה לבד, אלא פותחו צוותי תמיכה של מורים לחינוך מיוחד וחינוך רגיל, לצד תמיכה הורית. המורות קיבלו השתלמויות ספציפיות בתחומים קריטיים (כגון אוריינות, עיצוב התנהגות, הוראה משלבת). ניתן דגש מיוחד להתאמת ובניית תוכניות לימודים מותאמות ודיפרנציאליות. להגברת האחריות של המורות הרגילות והעצמת יכולותיהן מספר מטרות ובהן הגברת כמות הלמידה האיכותית בין מורה לתלמיד, עידוד הסייעת לסייע לכלל תלמידי הכתה, קבלת תלמידים בעלי לקויות שונות בכתה הרגילה. השוני בין העצמה כללית להעצמה הספציפית המתוארת כאן בכך שהמערכת של החינוך הרגיל הציבה לעצמה למטרה את השילוב, בניסיון להפחית את מספר ההפניות של תלמידים לחינוך המיוחד. חלופה 3: מאגר של סייעות מעבר אסטרטגיה להתמודדות עם אירועים פתאומיים הדורשים סייעת לזמן קצר, הינה פיתוח מאגר של סייעות מיומנות, הניתנות להעברה בין כתה לכתה ("floaters"). אותה קבוצה של סייעות תועסק ותודרך על ידי מומחים (כגון מורה לחינוך מיוחד, מדריכה וכו') לאותם מקרים בהם נמצא צורך נקודתי בסייעת על ידי צוות הבין מקצועי (בהתאם לתל"א \ תח"י של התלמיד). לדוגמא, תלמיד העובר מחטיבת הביניים לתיכון יזדקק לסייעת במעברים בין שעור לשעור. עם הזמן, תעשה הדהייה לתמיכה זו (fade) ובמקומה יילמדו מיומנויות תלמיד (כגון הליכה מכתה לכתה עם עמיתים). במקביל, יתכן צורך בליווי אינטנסיבי במהלך בנייה של תוכנית התערבות חדשה, אך עם התקדמותו של התלמיד בתוך אותה תוכנית, יזדקק לפחות סיוע וליווי של הסייעת. מאגר של שרותי סייעת מאפשרים גמישות אדמיניסטרטיבית, מעודדים עצמאות של התלמידים ומבססים את ההבנה בקרב הסייעות והמשפחות כי הסיוע אינו לצמיתות. גודל בית הספר, מספר התלמידים המשולבים ומאפייניהם הם אלה שיקבעו את כמות הסייעות בכל מאגר. חשוב לבסס נהלים ברורים לבקשת סיוע, על מנת שאישור הסיוע יכלול תהליך של קבלת נחלטות הוגן. קיים יתרון לקביעת נהלים בעזרת צוות בין מקצועי ובו מנהלים, אנשי חינוך מיוחד, מורות, סייעות והורים. יתרון נוסף למאגר זה הינו במילוי מקום של סייעת כאשר זו נעדרת מעבודתה, או כאשר מתעורר צורך ייחודי בכתה מסוימת. חשוב שאותן סייעות במאגר תהיינה סייעות מיומנויות, ובעלות גמישות המאפשרת להן להסתגל לסיטואציות מגוונות. בתקופות בהן אין צורך בעבודתה של הסייעת, ניתן לנצל את הזמן ללמידה, הדרכה והשתלמויות. חלופה 4: סייעת טכנית \ פקידותית על מנת לשחרר את המורה מעבודת הניירת הבלתי נגמרת, ניתן להכשיר את הסייעת לבצע עבודות לוגיסטיות ופקידותיות כגון שליחת הודעות למשפחות, קביעת מפגשי תח"י \ תל"א עם צוותים בין מקצועיים, קביעת פגישות עם מטפלים חיצוניים, רישום מידע אודות התלמיד כמו גם עבודות כלליות כגון צילום, הדפסה וניילון. קיים טווח העסקה המשתנה מבית ספר לבית ספר – יש בתי ספר בהם עבודת הפקידות יכולה להוות משרה מלאה ויש בתי ספר בהם אותה עבודה יכולה להוות שליש משרה. מעבר זה אף מאפשר למורה להתפנות ולחזור ולעבוד באופן ישיר עם התלמיד, ובכך מפנה זמן רב יותר להוראה.