זה היה עוד לפני הקמתה של חברת בזק
בתקופה ההיא לא היתה פריסת תשתיות בכל רחבי המדינה. לשכונות שלמות לא היה חיבור טלפוני כי לא היה אליהן קו בכלל וגם קיבולת המרכזיות האנלוגיות אז היתה מוגבלת, כך שלסיכום, חיבור קו טלפון יכל להצריך שידרוג כל הקו על העמודים מבית הלקוח עד למרכזיה וגם לפעמים הצריך שדרוג של המרכזיה. כל שדרוג כזה הצריך הוצאה כספית די גדולה, ולכן, היות והטלפוניה בזמנו היתה חלק ממשרד הדואר, נצרך לתקציבים שהיו חלק מתקציב המדינה. אם אתה זקוק לתקציבים מתקציב המדינה כדי לבצע פעולות שדרוג (וכנראה שזה לא משנה שהשדרוג יכניס בסופו של דבר כסף למדינה ויהיה ריווחי) הקו שלך תלוי בכוח הפוליטי של שר הדואר כך יוצא שכשהמדינה אחראית לקבלת קו הקו מתקבל לפי סדר עדיפויות פוליטי שהוא לא לגמרי הגיוני.