מי רשאי לערוך תב"ע?
בקצרה:
כל אחד.
בפירוט:
חוק יסוד חופש העיסוק המוגדר בסעיף 3 לחוק קובע:
"כל אזרח או תושב של המדינה זכאי לעסוק בכל עיסוק, מקצוע או משלח יד."
על פי החוק, לא ניתן להגביל חוק יסוד אלא בחקיקה ראשית ובמידה ראויה.
תקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), תשכ"ז-1967 קובעות:
3. הפעולות המפורטות להלן יוחדו לאדריכל רשוי, הרשום במדור לארכיטקטורה ולענין מבנים המשולבים בתכנון שטחים ציבוריים פתוחים, המפורטים בתוספת השניה, גם לאדריכל נוף רשוי הרשום במדור לאדריכלות נוף:
(1) בתכנית בינוי ועיצוב ארכיטקטוני:
(א) תכנון מוקדם ותכנון סופי;
(ב) הכנת תקנונים ותשריטים לתכניות;
(ג) הגשת תכניות לרשות מוסמכת;
(ד) הכוונה עליונה בביצוע התכניות."
התקנות אינן מתייחסות לתכנית מתאר ולתכנית מפורטת, אלא רק ל"תכנית בינוי ועיצוב ארכיטקטוני". יחד עם זאת קיימות מס' וועדות מקומיות הנוהגות לפרש את סעיף 3 בטעות כאילו הוא מתייחס לתב"ע בניגוד לקביעת בתי המשפט וועדות הערר.
החלטת ערר שדנה במאוחד בתיקים מס':שמ ב'-6081/08, שמ ב'-6082/08 מיום ל' בתשרי תשס"ט, 29/10/2008 קובעת:
"לשון התקנות בענין שבפנינו הינה כאמור: "תוכנית בינוי ועיצוב אריכטקטוני" ולא תוכנית בנין עיר או כל תוכנית שהיא לפי פרק ג' לחוק. אילו רצה המחוקק לייחד תוכנית בניין עיר לאדריכל רשוי היה נוקט במילים: תוכנית לפי פרק ג' לחוק התכנון והבניה או במילים "תוכנית בניין עיר".
המונח "תוכנית בינוי ועיצוב אריכטקטוני". הנזכר בתקנות המהנדסים הוגדר במסגרת סמכויות הוועדה המקומית בסעיף 62א'(5):
"(5) שינוי של הוראות לפי תוכנית בדבר בינוי או עיצוב אדריכליים"
ברור כי התוכנית שנזכרת בסעיף 62א'(5) בדבר בינוי או עיצוב אדריכלים אינה זהה לתוכנית לפי פרק ג' לחוק, הרי אז סמכות הוועדה המקומית הייתה בלתי מוגבלת בשינוי תוכניות, ולא זו לשון או כוונת החקיקה. התוכנית אשר יוחדה לאדריכל רשוי הינה תוכנית בינוי ועיצוב ארכיטקטוני, כמובנה בסעיף 62א' לחוק התכנון והבניה, ולא תוכנית כלשהי לפי פרק ג' לחוק.
לפיכך, לא ניתן ללמוד מכך שכל תשריט וכל תקנון של כל תוכנית ייערך על ידי אדריכל רשוי...
תכלית תקנה 3 לתקנות המהנדסים הינה כי הפעולה שהינה בליבת מקצוע האדריכל הרשוי: תוכנית הבינוי והעיצוב האדריכלי (ארכיטקטוני) ייוחדו לאותו אדריכל רשוי, אך כל תוכנית שהינה מעבר לליבה זו יכולה להיערך על ידי בעלי מקצוע אחרים...
אף אם יש בתוכניות אלו מימד אדריכלי או עיצובי, הרי מדובר במימד נלווה שאינו עיקרה של התוכנית. לפיכך, לא ניתן לדרוש כי תוכניות אלו יערכו וייחתמו רק על ידי אדריכל רשוי."(תמצות סעיפים 44-83)
לפיכך,לא נקבע ייחוד פעולות לעניין עריכת תכנית מתאר ותכנית מפורטת.
