קרטל המזון =פשע מאורגן
01.06.03, 18:29 בסוף יהיה כאן סדר! רשתות השיווק וספקי המזון רשתות השיווק וספקי המזון הגדולים עברו לכאורה על חוק ההגבלים העסקיים שטרום, חקירה ענקית כך קובע הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, לאחר חקירה שנערכה; עם החשודים: שופרסל, הריבוע הכחול, קלאבמרקט, עלית, שטראוס, תנובה, אסם וסנו; עשרות מבכירי המשק נחקרו באזהרה (כחשודים) עודכן: 12:30 01/06/2003 | יואב יצחק |
[email protected] הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, מפנה אצבע מאשימה כלפי רשתות השיווק הגדולים וספקי המזון הגדולים, ומאשים אותם בעבירות לכאורה על חוק ההגבלים העסקיים. הרשות להגבלים עסקיים ניהלה חקירה במשך כשנתיים. היא נוגעת לעסקים בהיקף כספי של מיליארדי ש"ח. למעשה, מדובר באחת החקירות הגדולות ביותר שניהלה הרשות להגבלים עסקיים. במהלכה נגבו עדויות, באזהרה, מעשרות מנהלים בכירים בתאגידים נגדם עלה החשד לעבירה. שטרום פנה ביום ה' (29.5.03) אל רשתות השיווק הגדולות ולספקי המזון הגדולים במשק, ומסר להם את עמדתו ביחס להסדרים שנתגלו בין הרשתות לספקים (חלקם הגדול - בעלי מונופולין בתחומם) במהלך חקירת הרשות בתחום המזון בשנים האחרונות. המסמך שהועבר אל החשודים כולל סקירה של הפרות רבות של חוק ההגבלים העסקיים שאותרו על-ידי חוקרי הרשות, הן בהסכמים השנתיים שבין הרשתות לספקים והן בהסדרים או נוהגים אחרים. לטענת שטרום, בחקירה נמצא כי בין ספקי המזון הגדולים והרשתות הגדולות קיימת מערכת יחסים עסקית - מערב להנחות המסחריות המקובלות ברכישת המוצרים מהספקים - אשר בפועל בעד שימור מעמדם הדומיננטי והמונופוליסטי של הספקים הגדולים, על חשבון ספקים אחרים. "במקביל זוהה שימוש שעושות רשתות המזון הגדולות בספקי המזון להפחתת תחרות המחירים בין הסופרמרקטים למיניהם. הממונה קובע כי הסדרים אלה הם כובלים, אינם חוקיים". הממונה מסר כי החקירה התנהלה נגד הגופים הבאים: שופרסל בע"מ, ריבוע הכחול ישראל בע"מ, קלאבמרקט רשתות שיווק בע"מ, עלית תעשיות בע"מ, שטראוס שיווק בע"מ, תנובה מרכז שיתופי לתוצרת חקלאית בישראל בע"מ, אסם תעשיות מזון בע"מ, סנו מפעלי ברונוס בע"מ, נקניק נהריה כשר זוגלובק בע"מ, חוגלה-קימברלי בע"מ, טמפו תעשיות בירה בע"מ, יפאורה-תבורי בע"מ, אגודת הכורמים הקואופרטיבית של יקבי ראשון לציון וזכרון יעקב בע"מ, שמעון שסטוביץ בע"מ, פרי גליל שיווק (1949) בע"מ, תוצרת מזון ישראלית בע"מ, החברה המרכזית לייצור משקאות קלים בע"מ. עם סיום החקירה, ולאור תוצאותיה, הקים הממונה צוות עבודה מיוחד לטיפול בממצאיה. הצוות נתבקש לנסח הוראות התנהגות שיישומן ימתן את הסכנה הנשקפת לתחרות מהמשכו של המצב הקיים. במסמך ההנחיות שפרסם, מציין הממונה כי נמצאו ראיות להפרת חוק ההגבלים העסקיים וכי קיימת אפשרות לנקיטת צעדים משפטיים כלפי הגורמים המעורבים. עם זאת, בחר הממונה לפרסם כעת מסקנות והנחיות להמשך, לפני נקיטת צעדים משפטיים אפשריים, כדי שכלל הגורמים בענף יידעו את עמדתו ביחס לגבולות המותר והאסור ויכלכלו צעדיהם בהתאם. הרשות להגבלים עסקיים מסרה לפרסום, נוכח חשיבות העניין, הודעה מקיפה החושפת את החשדות, הממצאים והפעולות שננקטו לאכיפת החוק. הנה עיקרי הדברים: ממצאי החקירה הממונה מונה שמונה סוגים עיקריים של הפרות חוק ההגבלים העסקיים שאותרו: - הסדרים בהם הבטיחו רשתות לספקי מזון לצמצם, בעבור תשלום כספי, את מספר הספקים המתחרים בספק הגדול על המדף (להוציא מתחרה מהרשת); - הסדרים בהם חייבו ספקי המזון את הרשתות מראש, עבור תמורה, לשריין להם חלק עיקרי (מונופוליסטי) בכלל מכירות הרשת בתחום בו הם דומיננטיים; - הסדרים בהם הבטיחו ספקים מונופוליסטיים לרשתות הטבות מפליגות בעד הגדלת חלקם – המונופוליסטי ממילא – על המדף; - הסדרים בהם הבטיחה הרשת לספק הדומיננטי בלעדיות בתצוגות מובחרות ברשת (בהם מקדם המכירות גבוה במיוחד) בכך סייעה הרשת להגברת כוחו של ספק המזון הדומיננטי; - הסדרים בהם הבטיחה הרשת לספק מזון דומיננטי כי בזמן מבצע שלו – היא לא תתיר לספק מתחרה לערוך מבצעי הנחות אצלה. בכך מנעה הרשת תגובה תחרותית מהספק המתחרה; - "חיובים בגין תחרות מקומית" וחיובים רטרואקטיביים שהנהיגו הרשתות כלפי ספקים – אינם חוקיים. לדברי הממונה מדובר למעשה ב"הענשת ספק" על כך שמוצריו נמכרים מחירים זולים יותר בסופרמרקט מתחרה. הממונה מציין כי אותרו מקרים ברורים בהם לחצה הרשת על הספקים בעניין התחרות המקומית והובטח לה על ידי הספקים כי הם "יטפלו" במתחרה אשר גרם להורדת המחירים. ואכן, אותרו מקרים רבים בהם דרשו ספקים מרשתות להימנע מהוזלת מחירים ובמקרים מסויימים אף דרשו מהרשת המתחרה להעלות מחירים לצרכן. הממונה קובע כי אם יימצא ששיטה זו ממשיכה לנהוג הוא ינקוט בצעדים משפטיים אופרטיביים להפסקתה. - בהמשך לאמור: אותרו הסדרים בהם דרשו ספקי המזון מרשתות להימנע מהורדת מחירי מוצריהם והכתיבו בכך מחיר מכירה גבוה לצרכן; אם הרשת נענית לפניה זו - מהווה הדבר הסדר כובל הפוגע בצרכן, שכן לולא הפנייה היה הצרכן נהנה ממחיר נמוך יותר. - מחירים "מומלצים" של היצרנים מאומצים כמעט באופן אוטומטי על ידי הרשתות, נעשים על בסיס מרווח מוסכם והם גורמים להאחדת מחירי מוצרים ברשתות שאינן מוזלות. - "ניהול קטגוריה": הוברר כי ניהול קטגוריה מאפשר לעתים לספק הדומיננטי להגדיל את חלקו על חשבון מתחריו, וכי קיימת מוטיבציה כזו. הדבר עלול להוות ניצול מעמד מונופוליסטי לרעה. ההנחיות המסמך כולל "הוראות לספקים ולרשתות הדרושות לשם עמידה בדרישות חוק ההגבלים העסקיים". הוראות אלה נועדו לאכוון את פעולת הרשתות הגדולות והספקים בכל הקשור למתחייב בחוק ההגבלים העסקיים, מכאן ואילך. בדברי ההסבר להנחיות המוצעות, מציג הממונה את מטרתן הכללית: "הקו המנחה, העובר כחוט השני בהוראות השונות, הוא שלילת יכולתם של ספקים דומיננטיים לשמר את כוחם באמצעות חסימת הגישה לרשתות השיווק, בפני ספקים מתחרים. במקביל, ההוראות מבקשות להפסיק את השימוש בעוצמת הספקים להפחתת התחרות בין רשתות השיווק". באופן פרטני, אוסר הממונה על פרקטיקות שנחשפו בחקירה ולהן השפעה שלילית על מצב התחרות בענף המזון. עיקר ההוראות הדרושות לשם עמידה בהוראות חוק ההגבלים העסקיים: - איסור על ספקי המזון להסדיר עם הרשת את מספר המתחרים שמוצריהם יימכרו ברשת ואת זהותם; בפרט חל איסור חמור על מתן תשלום או הנחה לרשת בעד הוצאת מתחרה מהמדף; - הפסקת שיטת הבונוסים הקיימת, שאינה מאפשרת תחרות של ספקים בספק הדומיננטי; - איסור התחייבות של הרשת על "נתח שוק" שיוקצה לספקי מזון דומיננטיים מתוך כלל מכירות הרשת; - איסור על הרשת לשריין "שטח מדף" העולה על מחצית מכלל המדף לספק דומיננטי; - איסור על סדרנות מטעם הספקים הגדולים: הרשת תבצע את הסדרנות ותמנע השתלטות של הספקים הגדולים על שטחי המדף; - "ניהול קטגוריה" על ידי ספק דומיננטי או ספקים - חובה להביא כל הסדר פרטני של ניהול קטגוריה לאישור בית הדין או לפטור מהממונה; אין פסילה גורפת של הסדר שכזה; - איסור חלקי על מחירים מומלצים; - איסור על חיובים בגין תחרות מקומית או על הסדרים אחרים שזו תוצאתם העקיפה. הממונה הודיע כי מסקנותיו והוראותיו יעמדו לעיון הציבור ולהערותיו לתקופה של 45 יום, שלאחריה יפעל למתן תוקף מחייב להן. ניתן לעיין במסמך ההנחיות באתר האינטרנט של רשות ההגבלים העסקיים בכתובת: www.antitrust.gov.il התנועה לאיכות השילטון צריכה לעצור כל סיוע של המדינה למי שמעורב בפשע הקרטל אלא עם קרטל המזון מזרים כסף לתנועה לאיכות השילטון
