לא זה העניין
כל חוק שיחוקק צריך להיות מוגדר מתי הוא מוכנס לתוקף והחל ממתי הוא יבוצע. אם החוק יועבר אחרי שכבר חלק מילידי 86 יוציאו רשיון לפי התקנות הישנות, לא יוכלו לבוא ולשנות להם ולהגיד "טוב סיימתם חודשיים מלווה, עכשיו תוסיפו עוד 4", וגם יש קושי להחיל את החוק על חלק מאותו שנתון (למרות שזה ניתן, כנראה מעדיפים שלא). כך שאם יעבור מספיק זמן, יותר ויותר נהגים חדשים "ירוויחו".