הלורד פיל לא ארגן וועידה
אלא עמד בראש וועדה לבדיקת שאלת א"י ב- 1936. מסקנותיה היו שהמנדט הבריטי לא השיג את מטרותיו ולכן יש לחלק את הארץ בין שני העמים, לשתי מדינות. המדינה הערבית - על חלקים גדולים מא"י - תהיה חלק המדינה של עבדאללה בעבר הירדן; בעוד המדינה היהודית תהיה על חלק לא גדול מא"י, אבל מדינה עצמאית. על פי תכנית החלוקה, שטח לא גדול, אבל חשוב ישאר בידיים בריטיות.